廣州市戶外廣告管理辦法
廣州市人民政府令 第7號
[ 1998-6-9 ]
《廣州市戶外廣告管理辦法》已經(jīng)1998年5月18日市政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自1998年8月1日起施行。
第一章 總 則
第一條 為加強本市戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告活動，維護市容整潔、美觀，促進戶外廣告健康發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國廣告法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的戶外廣告包括：
(一)利用公共或者自有場地的建筑地、構(gòu)筑物、空間設(shè)置的路牌、霓虹燈、電子顯示牌(屏)、燈箱、櫥窗、招牌等廣告；
(二)利用交通工具(包括各種水上漂浮物和空中飛行物)設(shè)置、繪制、張貼的廣告；
(三)以其它形式在戶外設(shè)置、繪制、懸掛、張貼的廣告。
第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置、繪制、懸掛、張貼等從事戶外廣告的單位和個人，均適用本辦法。
第四條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)在核定的經(jīng)營范圍內(nèi)，依法從事戶外廣告活動。
戶外廣告的設(shè)置必須符合城市規(guī)劃的要求，不得影響城市景觀、綠化、風景名勝和交通、消防安全。第五條 本市各級工商行政管理部門是本市戶外廣告的監(jiān)督管理機關(guān)，負責對從事戶外廣告活動的單位和個人實施監(jiān)督管理。
城市規(guī)劃部門負責戶外廣告設(shè)置的規(guī)劃管理，確定設(shè)置戶外廣告的地區(qū)、路段和設(shè)置要求，審核重要地區(qū)、重要路段和50平方米以上(不含本數(shù)，下同)的戶外廣告。
市容環(huán)境衛(wèi)生部門負責對50平方米以上戶外廣告的設(shè)置進行審核和對張掛、張貼戶外廣告審核管理。并對破損、殘缺等影響市容的戶外廣告依法進行查處。
城建、市政園林、公用事業(yè)、公安等行政管理部門應(yīng)根據(jù)各自職責，協(xié)同做好戶外廣告的監(jiān)督管理工作。第六條 未經(jīng)工商行政管理部門核準登記，不得發(fā)布戶外廣告。
第二章 發(fā)布規(guī)劃
第七條 戶外廣告的內(nèi)容必須真實、合法，符合社會主義精神文明建設(shè)的要求。廣告不得含有虛假的內(nèi)容，不得以任何形式欺騙和誤導(dǎo)消費者。
第八條 戶外廣告使用文字、漢語拼音、商標、計量單位等，應(yīng)當符合國家規(guī)定，書寫規(guī)范準確。
第九條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：
(一)利用交通安全設(shè)施、交通標志的；
(二)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標志使用的；
(三)妨礙生產(chǎn)或人民生活、影響道路暢通、損害市容市貌的；
(四)國家機關(guān)、文物保護單位、紀念性建筑、有代表性近代建筑和名勝風景點的建筑控制地帶；
(五)利用電力桿、電訊桿、電車桿、路燈桿的；
(六)利用違章建筑、危房及其它可能危及安全的建筑和設(shè)施的；
(七)利用人行道、城市廣場(商業(yè)街、步行街除外)、綠化帶等公共場地設(shè)置招牌廣告的(包括企業(yè)名稱指示牌)；
(八)在各類等候室、影劇院、會議廳堂、體育比賽場館設(shè)置煙草廣告的；
(九)非商業(yè)區(qū)內(nèi)的建筑外墻、裙樓、樓頂、欄桿及圍墻設(shè)置經(jīng)營性戶外廣告的；
(十)縣級以上人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。第十條 嚴格控制在市區(qū)道路上設(shè)置路牌廣告。在商業(yè)街道、步行街占道設(shè)置路牌廣告的，應(yīng)當符合城市規(guī)劃的要求。
在本市中山路、環(huán)市路、北京路、上九路、下九路、長堤路、農(nóng)林下路、署前路、環(huán)市路、江南大道、天河路、洪德路等重點商業(yè)街區(qū)設(shè)置戶外廣告的，鼓勵用霓虹燈形式。第十一條 嚴格控制在下列地段和場所占道設(shè)置戶外廣告的數(shù)量：
(一)廣州火車站、廣州火車東站、機場；
(二)海珠廣場、天河體育中心、珠江新城；
(三)東風路、解放路、流花路；
(四)收費站、橋梁、高架橋、橋墩、人行天橋(廣告集資的除外)。
在上述地方設(shè)置長期固定性戶外廣告的，應(yīng)當采用霓虹燈、電子顯示屏、電腦畫等形式。第十二條 人行天橋的戶外廣告設(shè)置必須以通透、霓虹燈形式，占用面積不得超過橋體本身。
第十三條 裝飾性燈飾用于經(jīng)營性戶外廣告的，納入戶外廣告管理。
第十四條 戶外廣告設(shè)施的設(shè)計、制作和安裝設(shè)置應(yīng)當符合相應(yīng)的技術(shù)、質(zhì)量標準并符合下列要求：
(一)廣告牌距離10千伏高壓導(dǎo)線凈距不得小于1.5米；
(二)廣告牌距離低壓導(dǎo)線或電話線凈距不得小于0.5米；
(三)廣告牌外沿距離建(構(gòu))筑物的立面不得超出1.8米；
(四)廣告牌距離地面不得低于4.5米，設(shè)在有上蓋的人行道上方的，距離地面不得低于2.8米；
(五)市區(qū)內(nèi)街消防通道上空4.5米以下，寬3.5米以內(nèi)不得設(shè)置戶外廣告；
(六)戶外廣告的用電設(shè)施，必須符合《廣州地區(qū)電氣設(shè)置裝置規(guī)程》的規(guī)定和供電部門的有關(guān)規(guī)定；
(七)橫額、標語的張掛不能橫跨馬路；張掛期限不得超過15天。第十五條 設(shè)置戶外廣告的單位和個人對戶外廣告設(shè)施負有安全責任。單板面積在50平方米以上的戶外廣告應(yīng)當辦理安全保險。
第十六條 企業(yè)招牌廣告，應(yīng)與企業(yè)注冊登記名稱相一致。企業(yè)招牌廣告的設(shè)置，在同一條道路應(yīng)做到協(xié)調(diào)、整齊。
經(jīng)營專賣商品的企業(yè)可在招牌部門版面發(fā)布專營的商品廣告，但其面積不得超過招牌版面的1/2,不得發(fā)布非專賣商品的廣告。第十七條 經(jīng)批準設(shè)置的戶外廣告，必須在其右下角標明《戶外廣告設(shè)置許可證》號和經(jīng)營者名稱(霓虹燈廣告除外)。
第三章 規(guī)劃設(shè)置與審批登記管理
第十八條 戶外廣告的設(shè)置，應(yīng)當符合城市規(guī)劃要求。
重要地區(qū)的戶外廣告牌位的設(shè)置規(guī)劃，由城市規(guī)劃行政主管部門會同工商、市容環(huán)衛(wèi)、公安、市政園林等有關(guān)部門制訂。具體規(guī)劃報市人民政府批準后，由工商行政管理部門監(jiān)督實施。
城市重要地區(qū)和50平方米以上戶外廣告牌的設(shè)置，應(yīng)先征得城市規(guī)劃部門的同意。其中，50平方米以上的戶外廣告的設(shè)置，還應(yīng)征得市容環(huán)衛(wèi)管理部門的同意。
橫額標語設(shè)置由市容環(huán)衛(wèi)管理部門負責審批管理。
其它地區(qū)戶外廣告牌的設(shè)置，單板或拼裝總面積50平方米以下(含50平方米)的，由市工商行政管理部門審批，但應(yīng)當符合國家規(guī)定的城市容貌標準。第十九條 凡經(jīng)營戶外廣告的單位和個人，必須向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)證照，取得戶外廣告經(jīng)營權(quán)后，方可經(jīng)營。
第二十條 廣州地區(qū)以外的廣告經(jīng)營者和外商廣告企業(yè)如需在本市經(jīng)營戶外廣告，必須委托本市具有相應(yīng)戶外廣告經(jīng)營權(quán)的廣告經(jīng)營者承辦，不得自行在本市從事戶外廣告經(jīng)營活動。
第二十一條 申請設(shè)置戶外廣告，應(yīng)按下列程序辦理：
(一)申請者聯(lián)系到廣告牌設(shè)置場地后，向市工商行政管理部門提出申請，并同時提交廣告樣稿、廣告合同及有關(guān)證明材料；
(二)戶外廣告的設(shè)置，其場地涉及交通、道路、市政設(shè)施的，或在機場凈空控制區(qū)內(nèi)建筑物頂部設(shè)置廣告牌位的，應(yīng)事先征求有關(guān)部門同意；
(三)市工商行政管理部門接到申請后，由其直接審批的，應(yīng)于7個工作日內(nèi)作出決定，送市容環(huán)衛(wèi)管理部門備案。需送規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)或有關(guān)部門征求意見的，有關(guān)部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)作出是否同意的答復(fù)；
(四)經(jīng)審查合格的，由市工商行政管理部門核發(fā)《戶外廣告登記證》。第二十二條 舉辦有企業(yè)贊助的文化、體育、公益等活動，如需設(shè)置不超過兩個月臨時戶外廣告的，必須委托戶外廣告經(jīng)營者承辦，向工商行政管理部門提出申請，經(jīng)批準后方可設(shè)置。
第二十三條 戶外廣告必須按登記的地點、形式、規(guī)格、時間等內(nèi)容發(fā)布，不得擅自更改。
第二十四條 已經(jīng)批準，但需要變更登記事項的，應(yīng)當向原審批登記管理部門申請辦理變更登記手續(xù)后，方可發(fā)布。
第二十五條 依法批準設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，是城市臨時構(gòu)筑物，除廣告登記管理機關(guān)依法定程序變動外，其它任何單位和個人，不得占用、拆除、遮蓋或損壞。
凡經(jīng)批準的戶外廣告是城市臨時構(gòu)筑物，因城市建設(shè)或其它特殊情況需要拆除戶外廣告的，應(yīng)先行書面通知工商行政管理部門，由工商行政管理部門書面通知戶外廣告設(shè)置者自行拆除。
戶外廣告牌位不得空置。如合同期滿未能及時發(fā)布廣告的應(yīng)以公益廣告補充版面。第二十六條 戶外廣告場地占用費按物價部門核定標準收取。
第二十七條 企業(yè)和個體工商業(yè)戶在自有場所(包括有房屋產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的)，對外設(shè)置內(nèi)容與營業(yè)執(zhí)照登記項目相一致的招牌廣告，須將廣告樣稿及有關(guān)證明材料向所在地的區(qū)、縣級市工商行政管理部門申請登記，由受理的工商行政管理部門核發(fā)《招牌廣告登記證》后，方可設(shè)置。
第二十八條 公共廣告欄的設(shè)置，由區(qū)、縣級市工商行政管理部門會同同級城市規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃，由區(qū)、縣級市工商行政管理部門負責設(shè)置和管理，并報市工商行政管理部門備案。
第二十九條 需要在公共廣告欄張貼各類經(jīng)濟、文化、社會廣告的單位和個人，均須向張貼地的區(qū)、縣級市工商行政管理部門登記，由區(qū)、縣級市工商行政管理部門委托認定的廣告公司統(tǒng)一張貼。
禁止在公共廣告欄以外的建筑物、構(gòu)筑物、樹木、線桿等公共設(shè)施上張貼廣告。第三十條 《戶外廣告登記證》有效期為１年，期滿后需繼續(xù)設(shè)置的，應(yīng)在有效期屆滿15日之前向原審批登記管理部門辦理續(xù)期手續(xù)。逾期不辦理的，由登記管理部門責令其停止發(fā)布廣告；情節(jié)嚴重的，由登記管理部門注銷其登記證。
第三十一條 戶外廣告設(shè)置在建(構(gòu))筑物或其它載體上的，由發(fā)布者負責維修、維護、更換、拆除。獨立設(shè)置的，由設(shè)置者負責；有協(xié)議約定的，按協(xié)議執(zhí)行。
第三十二條 戶外廣告的維護管理責任單位或個人應(yīng)經(jīng)常檢查戶外廣告的設(shè)置情況，發(fā)現(xiàn)圖案、文字、燈光顯示不全、陳舊、污濁、腐蝕、損毀、變型、脫色、骯臟等情況，應(yīng)立即予以恢復(fù)或拆除。過期或失去使用價值的戶外廣告應(yīng)及時拆除。
第三十三條 戶外廣告經(jīng)營者和出租場地的單位或個人，應(yīng)按物價部門核定的標準向戶外廣告登記管理部門繳納廣告管理費。
第四章 法律責任
第三十四條 有下列違法行為之一的，由工商行政管理部門予以處罰：
(一)違反本辦法第六條、第十九條、第二十條、第二十二條規(guī)定，未經(jīng)登記擅自發(fā)布戶外廣告的，由登記管理機關(guān)沒收違法所得，處以五千元以下罰款；
(二)違反本辦法第二十三條、第二十四條、第二十五條規(guī)定的，處以一千元以上三千元以下罰款；
(三)違反本辦法第三十三條規(guī)定，廣告經(jīng)營者及出租場地單位或個人拖欠廣告管理費的，每拖欠一天按應(yīng)繳納金額的３％繳交滯納金；
(四)違反本辦法其它規(guī)定的，按有關(guān)廣告管理法規(guī)處罰。第三十五條 凡違反本辦法設(shè)置的戶外廣告，依法由城市規(guī)劃或市容環(huán)衛(wèi)管理部門責令其限期改正或拆除；逾期不改正或拆除的，依法強制拆除，所需費用由廣告發(fā)布者承擔。
第三十六條 違反本辦法第三十二條規(guī)定，經(jīng)責令恢復(fù)或拆除而逾期不履行的，由市容環(huán)衛(wèi)管理部門強制拆除。所需費用由本辦法第三十一條規(guī)定的責任者承擔，并依法處罰。
第三十七條 違反本辦法第二十九條規(guī)定，亂張貼廣告的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門依據(jù)有關(guān)法規(guī)處罰。
第三十八條 被處罰的當事人對有關(guān)行政管理機關(guān)處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起15日內(nèi)，向上一級行政管理機關(guān)或同級人民政府申請復(fù)議。對復(fù)議決定仍不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰決定之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。
第五章 附 則
第三十九條 本辦法自1998年8月1日起施行。本辦法施行前，本市制定的其它有關(guān)廣告規(guī)章內(nèi)容與本辦法不符的，以本辦法為準。